إجراءات الحماية الأمريكية 201

ما يسمى ب"201 إجراء وقائي"من الولايات المتحدة إلى الأقسام 201-204 من قانون التجارة الأمريكي لعام 1974 ، والتي يتم استلامها الآن في الأقسام 2251-2254 من قانون الولايات المتحدة.الموضوع العام لهذه الأقسام الأربعة هو "التعديل النشط للصناعات التي تضررت من الواردات".يخول هذا البند الرئيس لاتخاذ تدابير الإغاثة المناسبة لمنع أو علاج الضرر وتسهيل التعديلات اللازمة للصناعة المحلية عندما تهدد كمية المنتجات المستوردة من بلدان أخرى بإلحاق أضرار جسيمة بالصناعة المحلية.

ما حدث في 17 أبريل 2017 ، تقدمت شركة Suniva الأمريكية المصنعة للخلايا الكهروضوئية بطلب حماية من الإفلاس في المحكمة.تعني حماية الإفلاس المزعومة أن Suniva ستستمر في العمل وتنفيذ إعادة الهيكلة ، ولا يمكن للدائنين طلب الديون.خلال هذه الفترة ، هناك حاجة إلى قرض جديد لدعم العمليات اليومية للشركة.يتمتع هذا القرض بأعلى مستوى من السداد ويسمى تمويل المدين في الحيازة (قرض DIP).يتم توفير قرض DIP الخاص بشركة Suniva من قبل شركة تسمى SQN Capital ، وأحد شروط SQN هو جعل Suniva تقدم التماسًا إلى لجنة التجارة الدولية بالولايات المتحدة (USITC) وفقًا للقسم 201 ″ للسماح لـ USITC بالتحقيق في الطاقة الكهروضوئية المستوردة الخلايا والوحدات سواء تسببت في أضرار جسيمة للصناعة الكهروضوئية المحلية في الولايات المتحدة.

على الرغم من أن "البند 201" ينطبق على جميع المنتجات غير الأمريكية ، في حالة الخلايا الكهروضوئية ،إنه يهدف بشكل أساسي إلى الشركات المصنعة الصينية.وفقًا للجمارك الأمريكية ، تدفقت مكونات تزيد قيمتها عن 8 مليارات دولار على الولايات المتحدة العام الماضي ، منها 1.5 مليار دولار جاءت من الصين.

هذه مجرد بيانات سطحية.في الواقع ، افتتح العديد من المصنعين الصينيين مصانع في دول جنوب شرق آسيا مثل ماليزيا وتايلاند لتجنب "عكس مزدوج".لذلك،تساهم الشركات المصنعة للخلايا الكهروضوئية الصينية بنسبة 50٪ على الأقل من المنتجات الكهروضوئيةاستوردتها الولايات المتحدة.

وأعطت SQN تعليمات إلى Suniva لتقديم التماس "البند 201" على وجه التحديد لابتزاز الشركات المصنعة للطاقة الكهروضوئية الصينية.أرسلت الشركة بريدًا إلكترونيًا إلى غرفة التجارة الصينية لاستيراد وتصدير الآلات والمنتجات الإلكترونية في 3 مايو. ذكرت SQN في البريد الإلكتروني أنها قدمت لشركة Suniva قرضًا بأكثر من 51 مليون دولار أمريكي لشراء المعدات.إذا كانت الشركات المصنعة للخلايا الكهروضوئية الصينية على استعداد للإنفاق إذا تم شراء المعدات مقابل 55 مليون دولار ، فسوف تسحب الشركة الدعوى التجارية.

أكد محللو EnergyTrend: "إذا تم تمرير البند 201 ، فإن الطلب على محطات الطاقة الأرضية في الولايات المتحدة سوف يتأثر بشكل كبير ، لأن محطات الطاقة الأرضية كانت تهيمن عليها دائمًا مكونات منخفضة السعر ، مما سيجذب زيادة في السلع في المدى القصير. شرط."بافتراض تمرير البند 201 ، فإن مشغلي محطات الطاقة الأرضية يمكنك فقط اختيار عدم إنشاء محطة طاقة ، أو شراء مكونات باهظة الثمن للغاية لبناء محطة طاقة ؛ومع ذلك ، فإن نتيجة هذا الأخير لن تكون كافية لتغطية نفقاتهم والتأثير على مالية الشركة.

احتجاج الشركات العالمية

في 23 مايو ، أصدرت لجنة التجارة الدولية الأمريكية إعلانًا ، قررت فيه بدء تحقيق عالمي بشأن تدابير الحماية (تحقيق 201) على جميع الخلايا والوحدات الكهروضوئية المستوردة في سوق الولايات المتحدة بناءً على تطبيق Suniva.في 28 مايو ، أصدرت منظمة التجارة العالمية (WTO) وثيقة توضح أن الولايات المتحدة قد أخطرت الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية وعددها 163 دولة بأنها ستنظر في فرض رسوم جمركية "وقائية" طارئة على الخلايا الشمسية المستوردة.بعد الإعلان ، قوبل بإعلانات بالإجماع معارضة من جمعية الصناعة الكهروضوئية الصينية وكبرى الشركات المصنعة المحلية للخلايا الكهروضوئية.

لم توضح SolarWorld ، التي بدأت الإجراءات المضادة الصينية الأمريكية والصينية الأوروبية ، ما إذا كانت ستدعم Suniva.دعا أبيجيل روس هوبر ، رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي لشركة SEIA ، الحكومة الفيدرالية لإيجاد طرق لذلكتحسين القدرة التنافسية للخلايا الشمسية الأمريكيةوصناعة تصنيع الوحدات ، وما زالتتعارض أي قيود على التجارة الحرة.

ردًا على طلب شركة الطاقة الكهروضوئية الأمريكية لهذا التحقيق ، أشار متحدث باسم وزارة التجارة سابقًا إلى أنه في السنوات الأخيرة ، أطلقت الولايات المتحدة باستمرار تحقيقات لمكافحة الإغراق والتعويض على المنتجات الكهروضوئية الأجنبية ، وقدمت تدابير الإغاثة لـ الصناعات المحلية.في هذا السياق ، إذا بدأت الولايات المتحدة مرة أخرى في إجراء تحقيق بشأن الإجراءات الوقائية ،سيكون إساءة استخدام تدابير العلاج التجاري والحماية المفرطة للصناعات المحلية ، مما سيعطل نظام التنمية الطبيعي لسلسلة صناعة الطاقة الكهروضوئية العالمية.تعرب الصين عن قلقها الشديد حيال ذلك.

ابتداءً من 10 مايو ، أصدرت شركات الطاقة الشمسية الكندية ، JA Solar ، GCL ، LONGi ، Jinko ، Trina ، Yingli ، Risen ، Hareon وغيرها من الشركات الصينية الكهروضوئية على التوالي بيانات ضد التحقيق “201 الذي اقترحته Suniva.كما أعربت غرفة التجارة الصينية لاستيراد وتصدير الآلات والمنتجات الإلكترونية بنشاط عن احتجاجها على التحقيق "201.
أشارت الرابطة الآسيوية للصناعات الكهروضوئية في البيان إلى أن الرابطة الآسيوية للصناعة الكهروضوئية ومختلف جمعيات الصناعة الإقليمية الآسيوية بحزمتعارض إساءة استخدام تدابير علاج التجارة من قبل عدد قليل من الشركات الأمريكية.تعتزم شركات الطاقة الشمسية الفردية استخدام قواعد العلاج التجاري للحصول على مزايا إضافية ، وهو انتهاك موسع لتدابير الحماية التجارية.لقد أثبتت الممارسة أن حماية التجارة لا يمكن أن تنقذ الشركات الفردية التي تفتقر إلى القدرة التنافسية في السوق بسبب عملياتها الخاصة ، كما أنها لا تساعد على التنمية السليمة للصناعات الأولية والصناعات التحويلية.

قال Zhu Gongshan ، رئيس الرابطة الآسيوية للصناعة الكهروضوئية ، إن سلسلة صناعة الخلايا الكهروضوئية في آسيا تحتل مكانة رائدة مطلقة في العالم.بحلول نهاية عام 2016 ، بلغت الطاقة الإنتاجية من البولي سيليكون ورقائق السيليكون والخلايا والوحدات النمطية للشركات الآسيوية 71.2٪ و 95.8٪ و 96.8٪ من العالم ، 89.6٪.على الصعيد العالمي ، لا يمكن دخول 96.8٪ من البطاريات و 89.6٪ من الوحدات النمطية إلى سوق الولايات المتحدة.لقد أسهم التطوير التكنولوجي والصناعي في صناعة الطاقة الكهروضوئية في آسيا على مدى العقد الماضي إسهامات مهمة فيتقليل تكلفة توليد الطاقة الكهروضوئيةوتعزيز تقدم صناعة الطاقة الكهروضوئية العالمية.كقوة مهمة في مستقبل الطاقة النظيفة ، فإنتكامل وعولمة الصناعة الكهروضوئيةهو اتجاه رئيسي.إنه يثبت أن وضع الحواجز التجارية بشكل مصطنع لا يمكن أن يحمي تنمية الصناعات المحلية.تدعم صناعة الخلايا الكهروضوئية الآسيوية بقوة الزملاء في صناعة الخلايا الكهروضوئية العالمية للعمل معًا من أجل وضع مربح للجانبين ، والترويج المشترك لعملية التكافؤ الكهروضوئي على الشبكة ، والمساهمة في الحفاظ على الطاقة العالمية وسبب تقليل الانبعاثات.