אמצעי הגנה של ארה"ב 201

מה שנקרא"201 אמצעי הגנה"של ארצות הברית מתייחס לסעיפים 201-204 של חוק הסחר בארה"ב משנת 1974, אשר מתקבלים כעת בסעיפים 2251-2254 של קוד ארצות הברית.הנושא הכללי של ארבעת הסעיפים הללו הוא "התאמה אקטיבית של תעשיות שנפגעו מיבוא".סעיף זה מסמיך את הנשיא לנקוט באמצעי הקלה מתאימים כדי למנוע או לתקן את הנזק ולהקל על ההתאמות הנדרשות של התעשייה המקומית כאשר כמות המוצרים המיובאים ממדינות אחרות מאיימת לגרום נזק חמור לתעשייה המקומית.

מה קרה ב-17 באפריל 2017, יצרנית התאים הפוטו-וולטאיים האמריקאית Suniva הגישה בקשה להגנת פשיטת רגל בבית המשפט.הגנת פשיטת הרגל כביכול פירושה שסוניבה תמשיך לפעול ולבצע ארגון מחדש, והנושים אינם יכולים לדרוש חובות.בתקופה זו יש צורך בהלוואה חדשה לתמיכה בפעילות היומיומית של החברה.הלוואה זו היא בעלת רמת ההחזר הגבוהה ביותר והיא נקראת מימון בעל חוב (הלוואת מח"ש).הלוואת DIP של Suniva ניתנת על ידי חברה בשם SQN Capital, ואחד התנאים של SQN הוא לגרום לסוניבה להגיש עתירה לנציבות הסחר הבינלאומית של ארצות הברית (USITC) בהתאם ל"סעיף 201" כדי לאפשר ל-USITC לחקור ציוד פוטו-וולטאי מיובא. תאים ומודולים האם זה גרם לנזק רציני לתעשיית הפוטו-וולטאית המקומית בארצות הברית.

למרות ש"סעיף 201" חל על כל המוצרים שאינם בארה"ב, במקרה של פוטו-וולטאים,הוא מיועד בעיקר ליצרנים סיניים.לפי נתוני המכס האמריקאי, בשנה שעברה זרמו לארה"ב רכיבים בשווי של יותר מ-8 מיליארד דולר, מתוכם 1.5 מיליארד דולר הגיעו מסין.

אלו רק נתונים שטחיים.למעשה, יצרנים סיניים רבים פתחו מפעלים במדינות דרום מזרח אסיה כמו מלזיה ותאילנד כדי להימנע מ"הפוך כפול".לָכֵן,יצרני פוטו-וולטאים סיניים תורמים לפחות 50% מהמוצרים הפוטו-וולטאייםמיובא על ידי ארצות הברית.

ו-SQN הנחה את Suniva להגיש עצומה "סעיף 201" בדיוק כדי לסחוט יצרניות פוטו-וולטאיות סיניות.החברה שלחה אימייל ללשכת המסחר של סין לייבוא ​​ויצוא של מכונות ומוצרים אלקטרוניים ב-3 במאי. SQN ציינה במייל כי העניקה ל-Suniva הלוואה של יותר מ-51 מיליון דולר ארה"ב לרכישת ציוד.אם יצרני פוטו-וולטאים סיניים מוכנים להשקיע אם הציוד יירכש ב-55 מיליון דולר, החברה תמשוך את תביעת הסחר.

אנליסטים של EnergyTrend הדגישו: "אם סעיף 201 יעבור, הביקוש לתחנות כוח קרקע בארה"ב יושפע מאוד, מכיוון שתחנות כוח קרקעיות תמיד נשלטו על ידי רכיבים במחירים נמוכים, שימשכו גל של סחורות בטווח הקצר. טווח."בהנחה שסעיף 201 יעבור, מפעילי תחנות כוח קרקעיות אתה יכול רק לבחור ברירת מחדל לא לבנות תחנת כוח, או לקנות רכיבים במחירים גבוהים במיוחד כדי לבנות תחנת כוח;עם זאת, התוצאה של האחרון לא תהיה מספיקה כדי להסתדרלהשפיע על הכספים של החברה.

מחאת תאגידים גלובליים

ב-23 במאי, נציבות הסחר הבינלאומי של ארה"ב פרסמה הודעה, והחליטה לפתוח בחקירת אמצעי הגנה גלובליים ("חקירת 201") על כל התאים והמודולים הפוטו-וולטאיים המיובאים בשוק האמריקאי בהתבסס על האפליקציה של Suniva.ב-28 במאי, ארגון הסחר העולמי (WTO) הוציא מסמך המראה כי ארה"ב הודיעה ל-163 המדינות החברות ב-WTO הנותרות שהיא תשקול להטיל מכסי "מגן" חירום על תאים סולאריים מיובאים.לאחר ההודעה, היא נתקלה בהצהרות פה אחד על התנגדות של איגוד תעשיית הפוטו-וולטאים בסין ויצרני הפוטו-וולטאים המקומיים הגדולים.

SolarWorld, שיזמה את פעולות הנגד של סין-ארה"ב וסין-אירופה, לא הבהירה אם לתמוך בסוניבה.אביגיל רוסהופר, יו"ר ומנכ"לית SEIA, קראה לממשלה הפדרלית למצוא דרכיםלשפר את התחרותיות של התא הסולארי בארה"בותעשיית ייצור המודולים, ועדייןלהתנגד לכל הגבלה על סחר חופשי.

בתגובה לפניית חברת הפוטו-וולטאים האמריקאית לחקירה זו, דובר משרד המסחר ציין בעבר כי בשנים האחרונות, ארה"ב פתחה ברציפות בחקירות אנטי-הטלה ונגדים על מוצרים פוטו-וולטאיים זרים, וסיפקה אמצעי הקלה עבור תעשיות מקומיות.בהקשר זה, אם ארה"ב תפעיל שוב חקירת הגנה,זה יהיה שימוש לרעה באמצעי סחר והגנה מופרזת על תעשיות מקומיות, אשר ישבשו את סדר הפיתוח הרגיל של שרשרת התעשייה הפוטו-וולטאית העולמית.סין מביעה דאגה רצינית מכך.

החל מה-10 במאי, חברות סולריות קנדיות, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon וחברות פוטו-וולטאיות סיניות אחרות פרסמו הצהרות נגד חקירת "201" שהוצעה על ידי Suniva.לשכת המסחר של סין לייבוא ​​וייצוא של מכונות ומוצרים אלקטרוניים הביעה באופן פעיל את מחאתה נגד חקירת "201".
איגוד התעשייה הפוטו-וולטאית באסיה ציין בהצהרה כי איגוד התעשייה הפוטו-וולטאית באסיה ואיגודי תעשיה אזוריים באסיה שונים בתקיפותמתנגדים לניצול לרעה של אמצעי סעד מסחרי על ידי כמה חברות אמריקאיות.חברות סולאריות בודדות מתכוונות להשתמש בכללי סעד מסחרי כדי להשיג הטבות נוספות, המהווה שימוש לרעה מורחב באמצעי הגנה על סחר.הפרקטיקה הוכיחה שהגנה על סחר אינה יכולה להציל חברות בודדות שאין להן תחרותיות בשוק בשל פעילותן שלהן, והיא אינה תורמת לפיתוח בריא של תעשיות במעלה הזרם ובהמשך.

ג'ו גונגשאן, יו"ר איגוד התעשייה הפוטו-וולטאית באסיה, אמר כי שרשרת ייצור הפוטו-וולטאים באסיה תופסת עמדה מובילה מוחלטת בעולם.עד סוף 2016, כושר הייצור של פוליסיליקון, פרוסות סיליקון, תאים ומודולים של חברות אסייתיות היווה 71.2%, 95.8% ו-96.8 מהאחוזים בעולם, 89.6%.בעולם, 96.8% מהסוללות ו-89.6% מהמודולים אינם יכולים להיכנס לשוק האמריקאי."השדרוג הטכנולוגי והפיתוח התעשייתי של תעשיית הפוטו-וולטאים באסיה בעשור האחרון תרמו תרומות חשובות להפחתת העלות של ייצור חשמל פוטו-וולטאיוקידום התקדמות התעשייה הפוטו-וולטאית העולמית.ככוח חשוב בעתיד של אנרגיה נקייה, האינטגרציה וגלובליזציה של התעשייה הפוטו-וולטאיתהיא מגמה מרכזית.זה מוכיח שהגדרה מלאכותית של חסמי סחר לא יכולה להגן על התפתחות התעשיות המקומיות.תעשיית הפוטו-וולטאים באסיה תומכת בחוזקה בעמיתים בתעשיית הפוטו-וולטאים העולמית לעבוד יחד למען win-win situation, ולקדם במשותף את תהליך השוויון הפוטו-וולטאי ברשת, ולתרום לסיבת שימור האנרגיה והפחתת הפליטה העולמית.