Το λεγομενο«201 μέτρα διασφάλισης»των Ηνωμένων Πολιτειών παραπέμπει στις Ενότητες 201-204 του νόμου περί εμπορίου των ΗΠΑ του 1974, οι οποίες παραλαμβάνονται τώρα στις Ενότητες 2251-2254 του Κώδικα των Ηνωμένων Πολιτειών.Το γενικό θέμα αυτών των τεσσάρων ενοτήτων είναι «Ενεργή προσαρμογή των βιομηχανιών που έχουν υποστεί ζημιά από τις εισαγωγές».Αυτή η ρήτρα εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο να λάβει τα κατάλληλα μέτρα ανακούφισης για την πρόληψη ή την αποκατάσταση της ζημίας και τη διευκόλυνση των αναγκαίων προσαρμογών της εγχώριας βιομηχανίας όταν η ποσότητα των εισαγόμενων προϊόντων από άλλες χώρες απειλεί να προκαλέσει σοβαρή ζημιά στην εγχώρια βιομηχανία.
Τι συνέβη Στις 17 Απριλίου 2017, η αμερικανική εταιρεία κατασκευής φωτοβολταϊκών κυττάρων Suniva κατέθεσε αίτηση προστασίας πτώχευσης στο δικαστήριο.Η λεγόμενη προστασία κατά της πτώχευσης σημαίνει ότι η Suniva θα συνεχίσει να λειτουργεί και να πραγματοποιεί αναδιάρθρωση και οι πιστωτές δεν μπορούν να απαιτήσουν χρέη.Στο διάστημα αυτό απαιτείται νέο δάνειο για την υποστήριξη της καθημερινής λειτουργίας της εταιρείας.Αυτό το δάνειο έχει το υψηλότερο επίπεδο αποπληρωμής και ονομάζεται χρηματοδότηση από τον οφειλέτη (DIP loan).Το δάνειο DIP της Suniva παρέχεται από μια εταιρεία που ονομάζεται SQN Capital και ένας από τους όρους της SQN είναι να υποχρεώσει τη Suniva να υποβάλει αίτηση στην Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών (USITC) σύμφωνα με το "Section 201" για να επιτρέψει στην USITC να διερευνήσει εισαγόμενα φωτοβολταϊκά κυψέλες και μονάδες Είτε προκάλεσε σοβαρή ζημιά στην εγχώρια βιομηχανία φωτοβολταϊκών στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Αν και η «ρήτρα 201» ισχύει για όλα τα προϊόντα εκτός ΗΠΑ, στην περίπτωση των φωτοβολταϊκών,απευθύνεται κυρίως σε Κινέζους κατασκευαστές.Σύμφωνα με τα τελωνεία των ΗΠΑ, εξαρτήματα αξίας άνω των 8 δισεκατομμυρίων δολαρίων εισήλθαν στις ΗΠΑ πέρυσι, εκ των οποίων 1,5 δισεκατομμύρια δολάρια προήλθαν από την Κίνα.
Αυτά είναι απλώς επιφανειακά δεδομένα.Στην πραγματικότητα, πολλοί Κινέζοι κατασκευαστές έχουν ανοίξει εργοστάσια σε χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας όπως η Μαλαισία και η Ταϊλάνδη για να αποφύγουνδιπλή όπισθεν".Επομένως,Οι Κινέζοι κατασκευαστές φωτοβολταϊκών συνεισφέρουν τουλάχιστον το 50% των φωτοβολταϊκών προϊόντωνπου εισάγονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Και η SQN έδωσε εντολή στη Suniva να υποβάλει μια αίτηση «ρήτρα 201» ακριβώς για να εκβιάσει τους Κινέζους κατασκευαστές φωτοβολταϊκών.Η εταιρεία έστειλε ένα email στο Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για Εισαγωγές και Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων στις 3 Μαΐου. Η SQN ανέφερε στο email ότι είχε παράσχει στη Suniva δάνειο άνω των 51 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ για την αγορά εξοπλισμού.Εάν οι Κινέζοι κατασκευαστές φωτοβολταϊκών είναι πρόθυμοι να ξοδέψουν Εάν ο εξοπλισμός αγοραστεί για 55 εκατομμύρια δολάρια, η εταιρεία θα αποσύρει την εμπορική αγωγή.
Οι αναλυτές του EnergyTrend τόνισαν: «Εάν εγκριθεί η ρήτρα 201, η ζήτηση για επίγειους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής στις Ηνωμένες Πολιτείες θα επηρεαστεί σε μεγάλο βαθμό, επειδή οι επίγειοι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής κυριαρχούνταν πάντα από εξαρτήματα χαμηλής τιμής, τα οποία θα προσελκύσουν μια έκρηξη αγαθών σε σύντομο χρονικό διάστημα όρος."Υποθέτοντας ότι η ρήτρα 201 έχει εγκριθεί, χειριστές επίγειων σταθμών ηλεκτροπαραγωγής Μπορείτε μόνο να επιλέξετε να μην κατασκευάσετε σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από προεπιλογή ή να αγοράσετε εξαρτήματα εξαιρετικά υψηλών τιμών για την κατασκευή ενός σταθμού παραγωγής ενέργειας.όμως το αποτέλεσμα του τελευταίου θα είναι ανεπαρκές για να τα βγάλει πέρα καιεπηρεάζουν τα οικονομικά της εταιρείας.
Παγκόσμια εταιρική διαμαρτυρία
Στις 23 Μαΐου, η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ εξέδωσε μια ανακοίνωση, αποφασίζοντας να ξεκινήσει μια παγκόσμια έρευνα μέτρων διασφάλισης (έρευνα «201») για όλα τα εισαγόμενα φωτοβολταϊκά στοιχεία και μονάδες στην αγορά των ΗΠΑ με βάση την εφαρμογή της Suniva.Στις 28 Μαΐου, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) εξέδωσε έγγραφο που δείχνει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ενημερώσει τα υπόλοιπα 163 κράτη μέλη του ΠΟΕ ότι θα εξετάσουν το ενδεχόμενο επιβολής έκτακτων «προστατευτικών» δασμών σε εισαγόμενα ηλιακά κύτταρα.Μετά την ανακοίνωση, συναντήθηκε με ομόφωνες δηλώσεις αντίθεσης από την Ένωση Φωτοβολταϊκών Βιομηχανιών της Κίνας και μεγάλους εγχώριους κατασκευαστές φωτοβολταϊκών.
Η SolarWorld, η οποία ξεκίνησε τις σινο-αμερικανικές και σινο-ευρωπαϊκές αντενέργειες, δεν κατέστησε σαφές εάν θα υποστηρίξει τη Suniva.Η Abigail RossHopper, πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος της SEIA, κάλεσε την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να βρει τρόπουςβελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ηλιακής κυψέλης των ΗΠΑκαι τη βιομηχανία κατασκευής μονάδων, και ακόμανα αντιταχθεί σε κάθε περιορισμό στο ελεύθερο εμπόριο.
Σε απάντηση στην αίτηση της αμερικανικής εταιρείας φωτοβολταϊκών για αυτήν την έρευνα, εκπρόσωπος του Υπουργείου Εμπορίου είχε επισημάνει προηγουμένως ότι τα τελευταία χρόνια, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ξεκινήσει συνεχώς έρευνες αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικές έρευνες για ξένα φωτοβολταϊκά προϊόντα και έχουν παράσχει μέτρα ανακούφισης για εγχώριες βιομηχανίες.Σε αυτό το πλαίσιο, εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες ξεκινήσουν ξανά έρευνα διασφάλισης,Θα είναι κατάχρηση των μέτρων αποκατάστασης του εμπορίου και υπερβολική προστασία των εγχώριων βιομηχανιών, που θα διαταράξει την κανονική τάξη ανάπτυξης της παγκόσμιας αλυσίδας βιομηχανίας φωτοβολταϊκών.Η Κίνα εκφράζει σοβαρή ανησυχία για αυτό.
Από τις 10 Μαΐου, οι καναδικές εταιρείες ηλιακής ενέργειας, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon και άλλες κινεζικές εταιρείες φωτοβολταϊκών έχουν εκδώσει διαδοχικά δηλώσεις κατά της έρευνας «201» που πρότεινε η Suniva.Το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για Εισαγωγές και Εξαγωγές Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων εξέφρασε επίσης ενεργά τη διαμαρτυρία του κατά της έρευνας «201».
Η Ένωση Ασιατικής Βιομηχανίας Φωτοβολταϊκών επεσήμανε στη δήλωση ότι η Ένωση Ασιατικής Βιομηχανίας Φωτοβολταϊκών και διάφορες περιφερειακές ενώσεις της ασιατικής βιομηχανίαςαντιτίθενται στην κατάχρηση των εμπορικών διορθωτικών μέτρων από ορισμένες εταιρείες των ΗΠΑ.Μεμονωμένες εταιρείες ηλιακής ενέργειας σκοπεύουν να χρησιμοποιήσουν τους κανόνες εμπορικής επανόρθωσης για να αποκτήσουν πρόσθετα οφέλη, γεγονός που αποτελεί εκτεταμένη κατάχρηση των μέτρων προστασίας του εμπορίου.Η πρακτική έχει αποδείξει ότι η προστασία του εμπορίου δεν μπορεί να σώσει μεμονωμένες εταιρείες που στερούνται ανταγωνιστικότητας στην αγορά λόγω των δικών τους δραστηριοτήτων και δεν ευνοεί την υγιή ανάπτυξη των βιομηχανιών ανάντη και κατάντη.
Ο Zhu Gongshan, πρόεδρος της Ασιατικής Ένωσης Φωτοβολταϊκών Βιομηχανιών, δήλωσε ότι η αλυσίδα της βιομηχανίας παραγωγής φωτοβολταϊκών στην Ασία κατέχει απόλυτη ηγετική θέση στον κόσμο.Μέχρι το τέλος του 2016, η παραγωγική ικανότητα πολυπυριτίου, πλακιδίων πυριτίου, κυψελών και μονάδων ασιατικών εταιρειών αντιπροσώπευε το 71,2%, το 95,8% και το 96,8 του παγκόσμιου %, το 89,6%.Σε παγκόσμιο επίπεδο, το 96,8% των μπαταριών και το 89,6% των μονάδων δεν μπορούν να εισέλθουν στην αγορά των ΗΠΑ.«Η τεχνολογική αναβάθμιση και η βιομηχανική ανάπτυξη της ασιατικής βιομηχανίας φωτοβολταϊκών κατά την τελευταία δεκαετία συνέβαλαν σημαντικά στηνμείωση του κόστους παραγωγής ενέργειας από φωτοβολταϊκάκαιπροώθηση της προόδου της παγκόσμιας βιομηχανίας φωτοβολταϊκών.Ως σημαντική δύναμη στο μέλλον της καθαρής ενέργειας, ηολοκλήρωση και παγκοσμιοποίηση της βιομηχανίας φωτοβολταϊκώνείναι μια σημαντική τάση.Αποδεικνύει ότι η τεχνητή θέσπιση εμπορικών φραγμών δεν μπορεί να προστατεύσει την ανάπτυξη των εγχώριων βιομηχανιών.Η ασιατική βιομηχανία φωτοβολταϊκών υποστηρίζει σθεναρά τους συναδέλφους της παγκόσμιας βιομηχανίας φωτοβολταϊκών να εργαστούν μαζί για μια κατάσταση win-win και να προωθήσουν από κοινού τη διαδικασία ισοτιμίας φωτοβολταϊκών στο δίκτυο και να συμβάλουν στην παγκόσμια εξοικονόμηση ενέργειας και μείωση των εκπομπών.
