La llamada“201 medidas de salvaguardia”de los Estados Unidos se refiere a las Secciones 201-204 de la Ley de Comercio de los Estados Unidos de 1974, que ahora se reciben en las Secciones 2251-2254 del Código de los Estados Unidos.El tema general de estas cuatro secciones es “Ajuste activo de las industrias dañadas por las importaciones”.Esta cláusula autoriza al Presidente a tomar las medidas de reparación apropiadas para prevenir o reparar el daño y facilitar los ajustes necesarios de la industria nacional cuando la cantidad de productos importados de otros países amenace con causar un daño grave a la industria nacional.
Qué pasó El 17 de abril de 2017, el fabricante estadounidense de células fotovoltaicas Suniva se declaró en bancarrota en los tribunales.La llamada protección por quiebra significa que Suniva seguirá operando y realizando la reestructuración, y los acreedores no pueden exigir deudas.Durante este período, se necesita un nuevo préstamo para apoyar las operaciones diarias de la empresa.Este préstamo tiene el nivel más alto de reembolso y se denomina financiamiento de deudor en posesión (préstamo DIP).El préstamo DIP de Suniva es proporcionado por una empresa llamada SQN Capital, y una de las condiciones de SQN es hacer que Suniva presente una petición ante la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USITC) de conformidad con la "Sección 201" para permitir que la USITC investigue fotovoltaica importada. celdas y módulos Si causó daños graves a la industria fotovoltaica nacional en los Estados Unidos.
Aunque la “cláusula 201″ se aplica a todos los productos no estadounidenses, en el caso de la energía fotovoltaica,está dirigido principalmente a fabricantes chinos.Según la Aduana de EE. UU., el año pasado ingresaron a EE. UU. componentes por valor de más de 8.000 millones de dólares, de los cuales 1.500 millones de dólares procedían de China.
Estos son solo datos superficiales.De hecho, muchos fabricantes chinos han abierto fábricas en países del sudeste asiático como Malasia y Tailandia para evitar “doble reversa“.Por lo tanto,Los fabricantes fotovoltaicos chinos aportan al menos el 50% de los productos fotovoltaicosimportado por los Estados Unidos.
Y SQN instruyó a Suniva a presentar una petición de "cláusula 201" precisamente para chantajear a los fabricantes fotovoltaicos chinos.La empresa envió un correo electrónico a la Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos el 3 de mayo. SQN mencionó en el correo electrónico que había otorgado a Suniva un préstamo de más de 51 millones de dólares estadounidenses para la compra de equipos.Si los fabricantes fotovoltaicos chinos están dispuestos a gastar Si el equipo se compra por 55 millones de dólares, la empresa retirará la demanda comercial.
Los analistas de EnergyTrend enfatizaron: “Si se aprueba la Cláusula 201, la demanda de centrales eléctricas terrestres en los Estados Unidos se verá muy afectada, porque las centrales eléctricas terrestres siempre han estado dominadas por componentes de bajo precio, lo que atraerá una oleada de productos a corto plazo. término."Suponiendo que se apruebe la Cláusula 201, los operadores de centrales eléctricas terrestres solo pueden optar por no construir una central eléctrica o comprar componentes de precios extremadamente altos para construir una central eléctrica;sin embargo, el resultado de este último será insuficiente para llegar a fin de mes yafectar las finanzas de la empresa.
Protesta corporativa mundial
El 23 de mayo, la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. emitió un anuncio y decidió iniciar una investigación de medidas de salvaguardia global ("investigación de 201") sobre todas las células y módulos fotovoltaicos importados en el mercado de EE. UU. con base en la solicitud de Suniva.El 28 de mayo, la Organización Mundial del Comercio (OMC) emitió un documento que muestra que Estados Unidos ha notificado a los 163 estados miembros restantes de la OMC que considerará imponer aranceles "protectores" de emergencia a las células solares importadas.Después del anuncio, se encontró con declaraciones unánimes de oposición de la Asociación de la Industria Fotovoltaica de China y de los principales fabricantes fotovoltaicos nacionales.
SolarWorld, que inició las contramedidas chino-estadounidenses y chino-europeas, no dejó en claro si apoyaría a Suniva.Abigail RossHopper, presidenta y directora ejecutiva de SEIA, instó al gobierno federal a encontrar formas demejorar la competitividad de la célula solar de EE. UU.y la industria de fabricación de módulos, y aúnoponerse a cualquier restricción al libre comercio.
En respuesta a la solicitud de la empresa fotovoltaica estadounidense para esta investigación, un portavoz del Departamento de Comercio señaló anteriormente que, en los últimos años, Estados Unidos ha iniciado continuamente investigaciones antidumping y compensatorias sobre productos fotovoltaicos extranjeros, y ha proporcionado medidas de alivio para industrias domesticas.En este contexto, si Estados Unidos inicia nuevamente una investigación de salvaguardia,será un abuso de las medidas comerciales correctivas y una protección excesiva de las industrias nacionales, lo que perturbará el orden normal de desarrollo de la cadena de la industria fotovoltaica global.China expresa su seria preocupación por esto.
A partir del 10 de mayo, las empresas solares canadienses, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon y otras empresas fotovoltaicas chinas han emitido sucesivamente declaraciones en contra de la investigación “201″ propuesta por Suniva.La Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos también expresó activamente su protesta contra la investigación “201″.
La Asociación de la Industria Fotovoltaica de Asia señaló en el comunicado que la Asociación de la Industria Fotovoltaica de Asia y varias asociaciones de la industria regional asiática firmementeoponerse al abuso de las medidas comerciales correctivas por parte de algunas empresas estadounidenses.Las empresas de energía solar individuales tienen la intención de utilizar las normas de remedio comercial para obtener beneficios adicionales, lo que es un abuso ampliado de las medidas de protección comercial.La práctica ha demostrado que la protección comercial no puede salvar a las empresas individuales que carecen de competitividad en el mercado debido a sus propias operaciones, y no es propicia para el desarrollo saludable de las industrias upstream y downstream.
Zhu Gongshan, presidente de la Asociación de la Industria Fotovoltaica de Asia, dijo que la cadena de la industria de fabricación fotovoltaica en Asia ocupa una posición de liderazgo absoluto en el mundo.A fines de 2016, la capacidad de producción de polisilicio, obleas, células y módulos de silicio de las empresas asiáticas representaba el 71,2 %, 95,8 % y el 96,8 % del mundo, 89,6 %.A nivel mundial, el 96,8% de las baterías y el 89,6% de los módulos no pueden ingresar al mercado estadounidense.“La actualización tecnológica y el desarrollo industrial de la industria fotovoltaica asiática durante la última década han hecho importantes contribuciones areducir el costo de la generación de energía fotovoltaicaypromover el progreso de la industria fotovoltaica mundial.Como una fuerza importante en el futuro de la energía limpia, laintegración y globalización de la industria fotovoltaicaes una tendencia importante.Demuestra que el establecimiento artificial de barreras comerciales no puede proteger el desarrollo de las industrias nacionales.La industria fotovoltaica asiática apoya firmemente a los colegas de la industria fotovoltaica mundial para que trabajen juntos en una situación en la que todos ganan y promuevan conjuntamente el proceso de paridad fotovoltaica en la red y contribuyan a la causa mundial de conservación de energía y reducción de emisiones.
