La dite"201 mesures de sauvegarde"des États-Unis fait référence aux articles 201 à 204 de la loi américaine sur le commerce de 1974, qui sont maintenant reçus dans les articles 2251 à 2254 du Code des États-Unis.Le thème général de ces quatre sections est « Ajustement actif des industries endommagées par les importations ».Cette clause autorise le Président à prendre les mesures de redressement appropriées pour prévenir ou réparer les dommages et faciliter les ajustements nécessaires de la branche de production nationale lorsque la quantité de produits importés d'autres pays menace de causer un préjudice grave à la branche de production nationale.
Le 17 avril 2017, le fabricant américain de cellules photovoltaïques Suniva a déposé une demande de mise en faillite auprès du tribunal.La soi-disant protection contre la faillite signifie que Suniva continuera à fonctionner et à procéder à la restructuration, et que les créanciers ne peuvent pas exiger de dettes.Pendant cette période, un nouveau prêt est nécessaire pour soutenir les opérations quotidiennes de l'entreprise.Ce prêt a le niveau de remboursement le plus élevé et est appelé financement du débiteur-exploitant (prêt DIP).Le prêt DIP de Suniva est fourni par une société appelée SQN Capital, et l'une des conditions de SQN est de faire en sorte que Suniva dépose une requête auprès de la Commission du commerce international des États-Unis (USITC) conformément à la "Section 201" pour permettre à l'USITC d'enquêter sur le photovoltaïque importé. cellules et modules S'il a causé de graves dommages à l'industrie photovoltaïque nationale aux États-Unis.
Bien que la "clause 201" s'applique à tous les produits non américains, dans le cas du photovoltaïque,il s'adresse principalement aux fabricants chinois.Selon les douanes américaines, des composants d'une valeur de plus de 8 milliards de dollars ont été déversés aux États-Unis l'année dernière, dont 1,5 milliard de dollars en provenance de Chine.
Ce ne sont que des données superficielles.En fait, de nombreux fabricants chinois ont ouvert des usines dans des pays d'Asie du Sud-Est comme la Malaisie et la Thaïlande afin d'éviter "double marche arrière“.Donc,Les fabricants photovoltaïques chinois contribuent au moins 50% des produits photovoltaïquesimporté par les États-Unis.
Et SQN a chargé Suniva de déposer une pétition « clause 201 » précisément pour faire chanter les fabricants chinois de photovoltaïque.La société a envoyé un e-mail à la Chambre de commerce chinoise pour l'importation et l'exportation de machines et de produits électroniques le 3 mai. SQN a mentionné dans l'e-mail qu'elle avait accordé à Suniva un prêt de plus de 51 millions de dollars américains pour l'achat d'équipements.Si les fabricants photovoltaïques chinois sont prêts à dépenser Si l'équipement est acheté pour 55 millions de dollars, l'entreprise retirera le procès commercial.
Les analystes d'EnergyTrend ont souligné: "Si la clause 201 est adoptée, la demande de centrales électriques au sol aux États-Unis sera fortement affectée, car les centrales électriques au sol ont toujours été dominées par des composants à bas prix, ce qui attirera un afflux de marchandises à court terme. terme."En supposant que la clause 201 soit adoptée, les exploitants de centrales électriques au sol Vous ne pouvez choisir par défaut de ne pas construire de centrale électrique ou d'acheter des composants extrêmement coûteux pour construire une centrale électrique ;cependant, le résultat de ce dernier sera insuffisant pour joindre les deux bouts etavoir un impact sur les finances de l'entreprise.
Protestation mondiale des entreprises
Le 23 mai, la Commission du commerce international des États-Unis a publié une annonce, décidant d'ouvrir une enquête mondiale sur les mesures de sauvegarde ("enquête 201") sur toutes les cellules et modules photovoltaïques importés sur le marché américain sur la base de la demande de Suniva.Le 28 mai, l'Organisation mondiale du commerce (OMC) a publié un document indiquant que les États-Unis ont notifié aux 163 États membres restants de l'OMC qu'ils envisageraient d'imposer des tarifs "protecteurs" d'urgence sur les cellules solaires importées.Après l'annonce, elle a été accueillie par des déclarations unanimes d'opposition de la part de l'Association chinoise de l'industrie photovoltaïque et des principaux fabricants nationaux de photovoltaïque.
SolarWorld, qui a lancé les contre-actions sino-américaines et sino-européennes, n'a pas précisé s'il devait soutenir Suniva.Abigail RossHopper, présidente et directrice générale de SEIA, a appelé le gouvernement fédéral à trouver des moyens deaméliorer la compétitivité de la cellule solaire américaineet l'industrie de fabrication de modules, et encores'opposer à toute restriction au libre-échange.
En réponse à la demande d'enquête de la société photovoltaïque américaine, un porte-parole du Département du commerce a précédemment souligné que ces dernières années, les États-Unis n'ont cessé de lancer des enquêtes antidumping et compensatoires sur les produits photovoltaïques étrangers et ont prévu des mesures d'allégement pour industries nationales.Dans ce contexte, si les États-Unis ouvrent à nouveau une enquête de sauvegarde,ce sera un abus des mesures correctives commerciales et une protection excessive des industries nationales, ce qui perturbera l'ordre de développement normal de la chaîne mondiale de l'industrie photovoltaïque.La Chine exprime de vives inquiétudes à ce sujet.
Depuis le 10 mai, les sociétés solaires canadiennes, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon et d'autres sociétés photovoltaïques chinoises ont successivement publié des déclarations contre l'enquête « 201 » proposée par Suniva.La Chambre de commerce chinoise pour l'importation et l'exportation de machines et de produits électroniques a également exprimé activement sa protestation contre l'enquête « 201 ».
L'Asian Photovoltaic Industry Association a souligné dans la déclaration que l'Asian Photovoltaic Industry Association et diverses associations asiatiques de l'industrie régionale ont fermements'opposer à l'abus des mesures correctives commerciales par quelques entreprises américaines.Les entreprises solaires individuelles ont l'intention d'utiliser les règles de recours commerciaux pour obtenir des avantages supplémentaires, ce qui constitue un abus étendu des mesures de protection commerciale.La pratique a prouvé que la protection commerciale ne peut pas sauver les entreprises individuelles qui manquent de compétitivité sur le marché en raison de leurs propres opérations, et elle n'est pas propice au développement sain des industries en amont et en aval.
Zhu Gongshan, président de l'Association asiatique de l'industrie photovoltaïque, a déclaré que la chaîne de l'industrie de la fabrication photovoltaïque en Asie occupe une position de leader absolu dans le monde.À la fin de 2016, la capacité de production de polysilicium, de plaquettes de silicium, de cellules et de modules des entreprises asiatiques représentait 71,2 %, 95,8 % et 96,8 % du monde, 89,6 %.Globalement, 96,8 % des batteries et 89,6 % des modules ne peuvent pas entrer sur le marché américain."La modernisation technologique et le développement industriel de l'industrie photovoltaïque asiatique au cours de la dernière décennie ont apporté d'importantes contributions àréduire le coût de la production d'énergie photovoltaïqueetpromouvoir le progrès de l'industrie photovoltaïque mondiale.En tant que force importante dans l'avenir de l'énergie propre, lel'intégration et la mondialisation de l'industrie photovoltaïqueest une tendance majeure.Cela prouve que l'établissement artificiel de barrières commerciales ne peut protéger le développement des industries nationales.L'industrie photovoltaïque asiatique soutient fermement ses collègues de l'industrie photovoltaïque mondiale pour travailler ensemble pour une situation gagnant-gagnant, et promouvoir conjointement le processus de parité photovoltaïque sur le réseau, et contribuer à la cause mondiale de la conservation de l'énergie et de la réduction des émissions.
