اقدامات حفاظتی 201 ایالات متحده

به اصطلاح201 اقدام حفاظتیاز ایالات متحده به بخش های 201-204 قانون تجارت ایالات متحده در سال 1974 اشاره می کند که اکنون در بخش های 2251-2254 قانون ایالات متحده دریافت شده است.موضوع کلی این چهار بخش «تعدیل فعال صنایع آسیب دیده از واردات» است.این بند به رئیس جمهور این اختیار را می دهد تا در مواقعی که میزان محصولات وارداتی از کشورهای دیگر به صنعت داخلی آسیب جدی وارد می کند، اقدامات امدادی مناسب را برای پیشگیری یا رفع خسارت و تسهیل تعدیل های لازم در صنعت داخلی انجام دهد.

چه اتفاقی افتاد در 17 آوریل 2017، شرکت آمریکایی تولید کننده سلول های فتوولتائیک Suniva درخواست حمایت از ورشکستگی را در دادگاه ارائه کرد.به اصطلاح حمایت از ورشکستگی به این معنی است که Suniva به فعالیت و انجام بازسازی ادامه خواهد داد و طلبکاران نمی توانند بدهی را مطالبه کنند.در این مدت برای پشتیبانی از عملیات روزانه شرکت به وام جدیدی نیاز است.این وام دارای بالاترین سطح بازپرداخت است و به آن تامین مالی بدهکار (DIP loan) گفته می شود.وام DIP Suniva توسط شرکتی به نام SQN Capital ارائه می شود و یکی از شروط SQN این است که Suniva را وادار کند تا مطابق با "بخش 201" درخواستی را به کمیسیون تجارت بین المللی ایالات متحده (USITC) ارائه دهد تا به USITC اجازه دهد تا فتوولتائیک وارداتی را بررسی کند. سلول‌ها و ماژول‌ها آیا آسیب جدی به صنعت فتوولتائیک داخلی در ایالات متحده وارد کرده است.

اگرچه "بند 201" برای همه محصولات غیر آمریکایی اعمال می شود، در مورد فتوولتائیک،عمدتاً تولید کنندگان چینی را هدف قرار داده است.به گفته گمرک ایالات متحده، قطعاتی به ارزش بیش از 8 میلیارد دلار در سال گذشته به ایالات متحده سرازیر شد که 1.5 میلیارد دلار آن از چین بود.

این فقط داده های سطحی است.در واقع، بسیاری از تولیدکنندگان چینی کارخانه‌هایی را در کشورهای آسیای جنوب شرقی مانند مالزی و تایلند افتتاح کرده‌اند تا ازدو برابر معکوس".از این رو،تولیدکنندگان فتوولتائیک چینی حداقل 50 درصد از محصولات فتوولتائیک را تامین می کنندوارد شده توسط ایالات متحده

و SQN به Suniva دستور داد تا یک دادخواست «بند 201» را دقیقاً برای باج‌گیری از تولیدکنندگان فتوولتائیک چینی ارسال کند.این شرکت در تاریخ 3 مه ایمیلی به اتاق بازرگانی چین برای واردات و صادرات ماشین آلات و محصولات الکترونیکی ارسال کرد. SQN در این ایمیل اشاره کرد که بیش از 51 میلیون دلار وام به Suniva برای خرید تجهیزات داده است.اگر تولیدکنندگان فتوولتائیک چینی مایل به هزینه باشند اگر تجهیزات به قیمت 55 میلیون دلار خریداری شود، شرکت شکایت تجاری را پس خواهد گرفت.

تحلیلگران EnergyTrend تاکید کردند: "در صورت تصویب بند 201، تقاضا برای نیروگاه های زمینی در ایالات متحده به شدت تحت تاثیر قرار خواهد گرفت، زیرا نیروگاه های زمینی همیشه تحت تسلط قطعات ارزان قیمت بوده اند که در کوتاه مدت جهش کالا را جذب می کند. مدت، اصطلاح."با فرض تصویب بند 201، اپراتورهای نیروگاه زمینی شما فقط می توانید انتخاب کنید که به طور پیش فرض یک نیروگاه ساخته نشود، یا قطعات بسیار گران قیمتی برای ساخت نیروگاه بخرید.با این حال، نتیجه دومی برای گذران زندگی ناکافی خواهد بودبر امور مالی شرکت تاثیر بگذارد.

اعتراض جهانی شرکت ها

در 23 مه، کمیسیون تجارت بین‌المللی ایالات متحده اعلامیه‌ای صادر کرد و تصمیم به آغاز تحقیقات جهانی اقدامات حفاظتی (تحقیق "201") در مورد تمام سلول‌ها و ماژول‌های فتوولتائیک وارداتی در بازار ایالات متحده بر اساس برنامه Suniva گرفت.در 28 مه، سازمان تجارت جهانی (WTO) سندی را منتشر کرد که نشان می‌دهد ایالات متحده به 163 کشور دیگر عضو WTO اطلاع داده است که وضع تعرفه‌های "محافظتی" اضطراری بر سلول‌های خورشیدی وارداتی را بررسی خواهد کرد.پس از اعلام این خبر، اتحادیه صنعت فتوولتائیک چین و تولیدکنندگان بزرگ داخلی فتوولتائیک با مخالفت های متفق القول مواجه شد.

SolarWorld که اقدامات متقابل چینی-آمریکایی و چینی-اروپایی را آغاز کرد، روشن نکرد که آیا از Suniva حمایت کند یا خیر.Abigail RossHopper، رئیس و مدیر اجرایی SEIA، از دولت فدرال خواست تا راه‌هایی برایبهبود رقابت سلول خورشیدی ایالات متحدهو صنعت ساخت ماژول و هنوزمخالفت با هرگونه محدودیت در تجارت آزاد.

سخنگوی وزارت بازرگانی در پاسخ به درخواست شرکت فتوولتائیک ایالات متحده برای این تحقیق، قبلاً خاطرنشان کرد که در سال‌های اخیر، ایالات متحده به طور مستمر تحقیقات ضد دامپینگ و جبرانی را در مورد محصولات فتوولتائیک خارجی آغاز کرده و اقدامات امدادی را برای آنها ارائه کرده است. صنایع داخلیدر این زمینه، اگر ایالات متحده دوباره تحقیقات حفاظتی را آغاز کند،این سوء استفاده از اقدامات اصلاحی تجاری و حمایت بیش از حد از صنایع داخلی خواهد بود که نظم عادی توسعه زنجیره جهانی صنعت فتوولتائیک را مختل خواهد کرد.چین نسبت به این موضوع ابراز نگرانی جدی می کند.

از 10 می، شرکت‌های خورشیدی کانادا، JA Solar، GCL، LONGi، Jinko، Trina، Yingli، Risen، Hareon و دیگر شرکت‌های فتوولتائیک چینی به‌طور متوالی بیانیه‌هایی علیه تحقیقات «201» پیشنهاد شده توسط Suniva صادر کردند.اتاق بازرگانی چین برای واردات و صادرات ماشین آلات و محصولات الکترونیکی نیز به طور فعال اعتراض خود را علیه تحقیقات "201" ابراز کرد.
انجمن صنعت فتوولتائیک آسیا در بیانیه ای اشاره کرد که انجمن صنعت فتوولتائیک آسیا و انجمن های مختلف صنعت منطقه ای آسیا قاطعانهمخالفت با سوء استفاده از اقدامات اصلاحی تجاری توسط چند شرکت آمریکایی.شرکت‌های خورشیدی منفرد قصد دارند از قوانین اصلاح تجارت برای به دست آوردن مزایای اضافی استفاده کنند، که سوء استفاده گسترده از اقدامات حفاظتی تجارت است.عمل ثابت کرده است که حمایت از تجارت نمی تواند شرکت هایی را که به دلیل فعالیت های خود فاقد رقابت در بازار هستند، نجات دهد و برای توسعه سالم صنایع بالادستی و پایین دستی مفید نیست.

ژو گونگشان، رئیس انجمن صنعت فتوولتائیک آسیا، گفت که زنجیره صنعت تولید فتوولتائیک در آسیا یک موقعیت پیشرو مطلق در جهان است.تا پایان سال 2016، ظرفیت تولید پلی سیلیکون، ویفرهای سیلیکونی، سلول‌ها و ماژول‌های شرکت‌های آسیایی 71.2 درصد، 95.8 درصد و 96.8 درصد از جهان، 89.6 درصد بوده است.در سطح جهانی، 96.8 درصد از باتری ها و 89.6 درصد از ماژول ها نمی توانند وارد بازار ایالات متحده شوند.ارتقای فناوری و توسعه صنعتی صنعت فتوولتائیک آسیا در دهه گذشته سهم مهمی درکاهش هزینه تولید برق فتوولتائیکوارتقای پیشرفت صنعت فتوولتائیک جهانی.به عنوان یک نیروی مهم در آینده انرژی پاک،ادغام و جهانی شدن صنعت فتوولتائیکیک روند اصلی است.این ثابت می کند که ایجاد مصنوعی موانع تجاری نمی تواند از توسعه صنایع داخلی محافظت کند.صنعت فتوولتائیک آسیا قاطعانه از همکاران خود در صنعت جهانی فتوولتائیک حمایت می کند تا برای یک وضعیت برد-برد با یکدیگر همکاری کنند و به طور مشترک روند برابری فتوولتائیک در شبکه را ترویج کنند و در حفظ انرژی جهانی و علت کاهش انتشار مشارکت کنند.