O chamado"201 medidas de salvagarda"dos Estados Unidos refírese ás Seccións 201-204 da Lei de Comercio dos Estados Unidos de 1974, que agora se reciben nas Seccións 2251-2254 do Código dos Estados Unidos.O tema xeral destas catro seccións é "Axuste activo das industrias danadas polas importacións".Esta cláusula autoriza ao presidente a adoptar as medidas de socorro axeitadas para previr ou reparar o dano e facilitar os axustes necesarios da industria nacional cando a cantidade de produtos importados doutros países ameace causar graves danos á industria nacional.
O que pasou O 17 de abril de 2017, o fabricante estadounidense de células fotovoltaicas Suniva declarou ante o xulgado a quebra.A chamada protección concursal significa que Suniva seguirá operando e realizando reestruturacións, e os acredores non poden esixir débedas.Neste período, é necesario un novo préstamo para soportar as operacións diarias da empresa.Este préstamo ten o maior nivel de amortización e denomínase financiamento do debedor en posesión (préstamo DIP).O préstamo DIP de Suniva é proporcionado por unha empresa chamada SQN Capital, e unha das condicións de SQN é facer que Suniva presente unha petición ante a Comisión de Comercio Internacional dos Estados Unidos (USITC) de acordo coa "Sección 201" para permitir que a USITC investigue fotovoltaica importada. células e módulos Se causou danos graves á industria fotovoltaica doméstica nos Estados Unidos.
Aínda que a "cláusula 201" aplícase a todos os produtos non estadounidenses, no caso da fotovoltaica,está dirixido principalmente a fabricantes chineses.Segundo a Aduana dos Estados Unidos, os compoñentes por valor de máis de 8.000 millóns de dólares verteron aos Estados Unidos o ano pasado, dos cales 1.500 millóns procederon de China.
Estes son só datos superficiais.De feito, moitos fabricantes chineses abriron fábricas en países do sueste asiático como Malaisia e Tailandia para evitar "dobre reverso“.Polo tanto,Os fabricantes fotovoltaicos chineses achegan polo menos o 50% dos produtos fotovoltaicosimportado polos Estados Unidos.
E SQN instruíu a Suniva a presentar unha petición de "cláusula 201" precisamente para chantaxear aos fabricantes fotovoltaicos chineses.A compañía enviou un correo electrónico á Cámara de Comercio de China para a Importación e Exportación de Maquinaria e Produtos Electrónicos o 3 de maio. SQN mencionou no correo electrónico que proporcionou a Suniva un préstamo de máis de 51 millóns de dólares estadounidenses para a compra de equipos.Se os fabricantes fotovoltaicos chineses están dispostos a gastar Se o equipo se compra por 55 millóns de dólares, a compañía retirará a demanda comercial.
Os analistas de EnergyTrend subliñaron: "Se se aproba a cláusula 201, a demanda de centrais eléctricas terrestres nos Estados Unidos verase moi afectada, porque as centrais eléctricas terrestres sempre estiveron dominadas por compoñentes de baixo prezo, que atraerán un aumento de mercadorías a curto prazo. prazo”.Asumindo que se aprobe a cláusula 201, os operadores das centrais eléctricas terrestres Só pode optar por non construír unha central eléctrica por defecto ou mercar compoñentes a prezos moi elevados para construír unha central eléctrica;non obstante, o resultado deste último será insuficiente para subsistir eafectar as finanzas da empresa.
Protesta corporativa global
O 23 de maio, a Comisión de Comercio Internacional dos EE. UU. emitiu un anuncio no que decidiu iniciar unha investigación sobre medidas de salvagarda global ("investigación 201") sobre todas as células e módulos fotovoltaicos importados no mercado estadounidense en base á solicitude de Suniva.O 28 de maio, a Organización Mundial do Comercio (OMC) emitiu un documento que mostra que Estados Unidos notificou aos restantes 163 estados membros da OMC que considerará a imposición de aranceis "protectores" de emerxencia ás células solares importadas.Tras o anuncio, recibiu declaracións unánimes de oposición da Asociación da Industria Fotovoltaica de China e dos principais fabricantes fotovoltaicos nacionais.
SolarWorld, que iniciou as contra-accións sino-estadounidenses e sino-europeas, non deixou claro se apoiaba a Suniva.Abigail RossHopper, presidenta e directora executiva de SEIA, pediu ao goberno federal que atope formas demellorar a competitividade da célula solar estadounidensee industria de fabricación de módulos, e aíndaopoñerse a calquera restrición ao libre comercio.
En resposta á solicitude da empresa fotovoltaica estadounidense para esta investigación, un portavoz do Departamento de Comercio apuntou previamente que nos últimos anos, Estados Unidos iniciou continuamente investigacións antidumping e compensatorias sobre produtos fotovoltaicos estranxeiros e proporcionou medidas de alivio para industrias domésticas.Neste contexto, se os Estados Unidos inician de novo unha investigación de salvagarda,será un abuso das medidas de remedio comercial e unha protección excesiva das industrias nacionais, o que perturbará a orde normal de desenvolvemento da cadea mundial da industria fotovoltaica.China expresa seria preocupación por isto.
A partir do 10 de maio, as empresas solares canadenses, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon e outras empresas fotovoltaicas chinesas emitiron sucesivamente declaracións contra a investigación "201" proposta por Suniva.A Cámara de Comercio de China para a Importación e Exportación de Maquinaria e Produtos Electrónicos tamén expresou activamente a súa protesta contra a investigación "201".
A Asociación da Industria Fotovoltaica Asiática sinalou no comunicado que a Asociación da Industria Fotovoltaica Asiática e varias asociacións industriais rexionais asiáticas con firmezaopoñerse ao abuso das medidas de reparación comercial por parte dunhas poucas empresas estadounidenses.As empresas solares individuais pretenden utilizar as regras de remedios comerciais para obter beneficios adicionais, o que supón un abuso ampliado das medidas de protección comercial.A práctica demostrou que a protección do comercio non pode salvar a empresas individuais que carecen de competitividade no mercado debido ás súas propias operacións, e non é propicia para o desenvolvemento saudable das industrias ascendentes e descendentes.
Zhu Gongshan, presidente da Asociación da Industria Fotovoltaica Asiática, dixo que a cadea da industria de fabricación fotovoltaica en Asia ocupa unha posición de liderado absoluto no mundo.A finais de 2016, a capacidade de produción de polisilicio, obleas de silicio, células e módulos das empresas asiáticas representaba o 71,2 %, o 95,8 % e o 96,8 % do mundo, o 89,6 %.A nivel mundial, o 96,8% das baterías e o 89,6% dos módulos non poden entrar no mercado estadounidense."A actualización tecnolóxica e o desenvolvemento industrial da industria fotovoltaica asiática durante a última década fixeron importantes contribucións areducindo o custo da xeración de enerxía fotovoltaicaepromovendo o progreso da industria fotovoltaica mundial.Como unha forza importante no futuro da enerxía limpa, ointegración e globalización da industria fotovoltaicaé unha tendencia importante.Proba que a creación artificial de barreiras comerciais non pode protexer o desenvolvemento das industrias nacionais.A industria fotovoltaica asiática apoia firmemente aos seus colegas da industria fotovoltaica global para que traballen xuntos por unha situación gaña-gañou e promovan conxuntamente o proceso de paridade fotovoltaica na rede e contribúan á conservación da enerxía global e á causa da redución de emisións.
