Tak zwany„201 środków ochronnych”Stanów Zjednoczonych odnosi się do sekcji 201-204 amerykańskiej ustawy o handlu z 1974 r., które obecnie są zawarte w sekcjach 2251-2254 Kodeksu Stanów Zjednoczonych.Ogólnym tematem tych czterech sekcji jest „Aktywne dostosowanie gałęzi przemysłu zniszczonych przez import”.Klauzula ta upoważnia Prezydenta do podjęcia odpowiednich środków zaradczych w celu zapobieżenia lub naprawienia szkód oraz ułatwienia niezbędnych dostosowań przemysłu krajowego, gdy ilość produktów importowanych z innych krajów grozi spowodowaniem poważnych szkód dla przemysłu krajowego.
Co się stało 17 kwietnia 2017 roku amerykański producent ogniw fotowoltaicznych Suniva złożył w sądzie wniosek o upadłość.Tak zwana ochrona przed upadłością oznacza, że Suniva będzie nadal działać i przeprowadzać restrukturyzację, a wierzyciele nie będą mogli domagać się długów.W tym okresie potrzebny jest nowy kredyt na wsparcie bieżącej działalności firmy.Ta pożyczka ma najwyższy poziom spłaty i nazywa się finansowaniem dłużnika w posiadaniu (pożyczka DIP).Pożyczka DIP firmy Suniva jest udzielana przez firmę o nazwie SQN Capital, a jednym z warunków SQN jest złożenie przez firmę Suniva petycji do Komisji Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych (USITC) zgodnie z „Sekcją 201”, aby umożliwić USITC zbadanie importowanych fotowoltaicznych ogniw i modułów czy wyrządził poważne szkody krajowemu przemysłowi fotowoltaicznemu w Stanach Zjednoczonych.
Chociaż „klauzula 201” dotyczy wszystkich produktów spoza USA, w przypadku fotowoltaiki,skierowany jest głównie do chińskich producentów.Według US Customs, w zeszłym roku do USA napłynęły komponenty o wartości ponad 8 miliardów dolarów, z czego 1,5 miliarda dolarów pochodziło z Chin.
To tylko powierzchowne dane.W rzeczywistości wielu chińskich producentów otworzyło fabryki w krajach Azji Południowo-Wschodniej, takich jak Malezja i Tajlandia, aby uniknąć „podwójny odwrót„.Dlatego,Chińscy producenci fotowoltaiki dostarczają co najmniej 50% produktów fotowoltaicznychimportowane przez Stany Zjednoczone.
A SQN poinstruował Sunivę, aby złożyła petycję „klauzuli 201” właśnie w celu szantażowania chińskich producentów fotowoltaiki.3 maja firma wysłała e-mail do Chińskiej Izby Handlowej ds. Importu i Eksportu Maszyn i Produktów Elektronicznych. SQN wspomniał w e-mailu, że udzielił firmie Suniva pożyczki w wysokości ponad 51 milionów dolarów na zakup sprzętu.Jeśli chińscy producenci fotowoltaiki będą skłonni wydać Jeśli sprzęt zostanie kupiony za 55 mln dolarów, firma wycofa pozew handlowy.
Analitycy EnergyTrend podkreślili: „Jeśli klauzula 201 zostanie uchwalona, popyt na elektrownie naziemne w Stanach Zjednoczonych zostanie znacznie dotknięty, ponieważ elektrownie naziemne zawsze były zdominowane przez tanie komponenty, które w krótkim czasie przyciągną gwałtowny wzrost towarów. termin."Zakładając, że klauzula 201 zostanie przyjęta, operatorzy naziemnych elektrowni mogą jedynie zdecydować, że nie zbudują elektrowni lub kupią bardzo drogie komponenty do budowy elektrowni;jednak wynik tego ostatniego będzie niewystarczający, aby związać koniec z końcem imieć wpływ na finanse firmy.
Globalny protest korporacji
23 maja Komisja Handlu Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych wydała oświadczenie, w którym podjęła decyzję o wszczęciu globalnego dochodzenia w sprawie środków ochronnych (dochodzenie „201”) w odniesieniu do wszystkich importowanych na rynek amerykański ogniw i modułów fotowoltaicznych na podstawie wniosku firmy Suniva.28 maja Światowa Organizacja Handlu (WTO) wydała dokument, z którego wynika, że Stany Zjednoczone powiadomiły pozostałe 163 państwa członkowskie WTO, że rozważą nałożenie nadzwyczajnych „ceł ochronnych” na importowane ogniwa słoneczne.Po ogłoszeniu spotkało się to z jednogłośnymi deklaracjami sprzeciwu ze strony China Photovoltaic Industry Association oraz głównych krajowych producentów fotowoltaiki.
SolarWorld, który zainicjował chińsko-amerykańskie i chińsko-europejskie kontrakcje, nie dał jasno do zrozumienia, czy wspierać Sunivę.Abigail RossHopper, prezes i dyrektor generalny SEIA, wezwała rząd federalny do znalezienia sposobówpoprawić konkurencyjność amerykańskich ogniw słonecznychi przemysł produkcji modułów, i nadalsprzeciwiać się wszelkim ograniczeniom wolnego handlu.
W odpowiedzi na wniosek amerykańskiego przedsiębiorstwa fotowoltaicznego o wszczęcie dochodzenia rzecznik Departamentu Handlu wskazał wcześniej, że w ostatnich latach Stany Zjednoczone stale wszczynały dochodzenia antydumpingowe i wyrównawcze dotyczące zagranicznych produktów fotowoltaicznych oraz zapewniały środki pomocowe dla przemysły krajowe.W tym kontekście, jeżeli Stany Zjednoczone ponownie wszcząją dochodzenie w sprawie środków ochronnych,będzie to nadużycie środków ochrony handlu i nadmierna ochrona rodzimego przemysłu, co zakłóci normalny porządek rozwoju światowego łańcucha przemysłu fotowoltaicznego.Chiny wyrażają w związku z tym poważne zaniepokojenie.
Począwszy od 10 maja, kanadyjskie firmy fotowoltaiczne, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon i inne chińskie firmy fotowoltaiczne sukcesywnie wydawały oświadczenia przeciwko dochodzeniu „201″ zaproponowanemu przez Sunivę.Chińska Izba Handlowa ds. Importu i Eksportu Maszyn i Produktów Elektronicznych również aktywnie wyraziła swój protest przeciwko śledztwu „201”.
Azjatyckie Stowarzyszenie Przemysłu Fotowoltaicznego wskazało w oświadczeniu, że Azjatyckie Stowarzyszenie Przemysłu Fotowoltaicznego i różne azjatyckie regionalne stowarzyszenia branżowe zdecydowanieprzeciwstawić się nadużywaniu środków ochrony handlu przez kilka amerykańskich przedsiębiorstw.Poszczególne firmy fotowoltaiczne zamierzają wykorzystać zasady ochrony handlu w celu uzyskania dodatkowych korzyści, co jest rozszerzonym nadużywaniem środków ochrony handlu.Praktyka pokazała, że ochrona handlu nie jest w stanie uratować pojedynczych firm, które ze względu na własną działalność nie są konkurencyjne na rynku, a także nie sprzyja zdrowemu rozwojowi branż upstream i downstream.
Zhu Gongshan, przewodniczący Asian Photovoltaic Industry Association, powiedział, że sieć przemysłu fotowoltaicznego w Azji zajmuje absolutną wiodącą pozycję na świecie.Do końca 2016 r. moce produkcyjne polikrzemu, płytek krzemowych, ogniw i modułów firm azjatyckich stanowiły 71,2%, 95,8% i 96,8% światowej produkcji, tj. 89,6%.Globalnie 96,8% baterii i 89,6% modułów nie może trafić na rynek amerykański.„Unowocześnienie technologiczne i rozwój przemysłowy azjatyckiego przemysłu fotowoltaicznego w ciągu ostatniej dekady wniosły istotny wkładobniżenie kosztów wytwarzania energii z fotowoltaikiIpromowanie postępu światowego przemysłu fotowoltaicznego.Jako ważna siła w przyszłości czystej energii, Theintegracja i globalizacja branży fotowoltaicznejjest głównym trendem.Dowodzi to, że sztuczne tworzenie barier handlowych nie chroni rozwoju rodzimego przemysłu.Azjatycki przemysł fotowoltaiczny zdecydowanie wspiera kolegów z globalnego przemysłu fotowoltaicznego we współpracy na rzecz sytuacji, w której wszyscy wygrywają, i wspólnie promują proces parytetu fotowoltaicznego w sieci oraz przyczyniają się do globalnej oszczędności energii i redukcji emisji.
