Il cosidetto“201 misure di salvaguardia”degli Stati Uniti fa riferimento alle Sezioni 201-204 dell'US Trade Act del 1974, che ora sono recepite nelle Sezioni 2251-2254 del Codice degli Stati Uniti.L'argomento generale di queste quattro sezioni è "Adeguamento attivo delle industrie danneggiate dalle importazioni".Questa clausola autorizza il Presidente a prendere misure di soccorso appropriate per prevenire o riparare il danno e facilitare i necessari adeguamenti dell'industria nazionale quando la quantità di prodotti importati da altri paesi minaccia di causare gravi danni all'industria nazionale.
Cosa è successo Il 17 aprile 2017, il produttore americano di celle fotovoltaiche Suniva ha presentato istanza di fallimento in tribunale.La cosiddetta protezione dal fallimento significa che Suniva continuerà a operare e ad effettuare ristrutturazioni e che i creditori non possono esigere debiti.Durante questo periodo è necessario un nuovo prestito per supportare le operazioni quotidiane dell'azienda.Questo prestito ha il più alto livello di rimborso ed è chiamato finanziamento del debitore in possesso (prestito DIP).Il prestito DIP di Suniva è fornito da una società chiamata SQN Capital e una delle condizioni di SQN è che Suniva presenti una petizione alla Commissione per il commercio internazionale degli Stati Uniti (USITC) in conformità con la "Sezione 201" per consentire a USITC di indagare sul fotovoltaico importato celle e moduli Se ha causato gravi danni all'industria fotovoltaica nazionale negli Stati Uniti.
Sebbene la "clausola 201" si applichi a tutti i prodotti non statunitensi, nel caso del fotovoltaico,si rivolge principalmente ai produttori cinesi.Secondo le dogane statunitensi, lo scorso anno sono stati riversati negli Stati Uniti componenti per un valore di oltre 8 miliardi di dollari, di cui 1,5 miliardi di dollari provenivano dalla Cina.
Questi sono solo dati superficiali.Molti produttori cinesi, infatti, hanno aperto stabilimenti in paesi del sud-est asiatico come Malesia e Thailandia per evitare “doppia retromarcia“.Perciò,I produttori fotovoltaici cinesi contribuiscono per almeno il 50% dei prodotti fotovoltaiciimportato dagli Stati Uniti.
E SQN ha incaricato Suniva di presentare una petizione sulla “clausola 201″ proprio per ricattare i produttori cinesi di fotovoltaico.Il 3 maggio la società ha inviato un'e-mail alla Camera di commercio cinese per l'importazione e l'esportazione di macchinari e prodotti elettronici. SQN ha menzionato nell'e-mail di aver fornito a Suniva un prestito di oltre 51 milioni di dollari USA per l'acquisto di attrezzature.Se i produttori cinesi di fotovoltaico sono disposti a spendere Se l'attrezzatura viene acquistata per 55 milioni di dollari, la società ritirerà la causa commerciale.
Gli analisti di EnergyTrend hanno sottolineato: “Se la clausola 201 verrà approvata, la domanda di centrali elettriche terrestri negli Stati Uniti ne risentirà notevolmente, perché le centrali elettriche terrestri sono sempre state dominate da componenti a basso prezzo, che attireranno un'ondata di merci a breve termine."Supponendo che la Clausola 201 venga approvata, gli operatori di centrali elettriche a terra possono solo scegliere di non costruire una centrale elettrica o di acquistare componenti a prezzi estremamente elevati per costruire una centrale elettrica;tuttavia, il risultato di quest'ultimo sarà insufficiente per sbarcare il lunario eincidere sulle finanze della società.
Protesta aziendale globale
Il 23 maggio, la US International Trade Commission ha emesso un annuncio, decidendo di avviare un'indagine globale sulle misure di salvaguardia ("indagine 201") su tutte le celle e i moduli fotovoltaici importati nel mercato statunitense sulla base della domanda di Suniva.Il 28 maggio, l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) ha emesso un documento che mostra che gli Stati Uniti hanno notificato ai restanti 163 Stati membri dell'OMC che prenderanno in considerazione l'imposizione di tariffe "protettive" di emergenza sulle celle solari importate.Dopo l'annuncio, sono state accolte dichiarazioni unanimi di opposizione da parte della China Photovoltaic Industry Association e dei principali produttori nazionali di fotovoltaico.
SolarWorld, che ha avviato le azioni di contrasto sino-americane e sino-europee, non ha chiarito se sostenere Suniva.Abigail RossHopper, presidente e amministratore delegato di SEIA, ha invitato il governo federale a trovare il modo di farlomigliorare la competitività della cella solare statunitensee l'industria manifatturiera dei moduli, e ancoraopporsi a qualsiasi restrizione al libero scambio.
In risposta alla richiesta dell'azienda fotovoltaica statunitense per questa indagine, un portavoce del Dipartimento del Commercio ha precedentemente sottolineato che negli ultimi anni gli Stati Uniti hanno continuamente avviato indagini antidumping e compensative su prodotti fotovoltaici esteri e hanno previsto misure di soccorso per industrie domestiche.In questo contesto, se gli Stati Uniti avviano nuovamente un'inchiesta di salvaguardia,sarà un abuso delle misure di rimedio commerciale e un'eccessiva protezione delle industrie nazionali, che interromperanno il normale ordine di sviluppo della catena dell'industria fotovoltaica globale.La Cina esprime seria preoccupazione al riguardo.
A partire dal 10 maggio, le società solari canadesi, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon e altre società fotovoltaiche cinesi hanno successivamente rilasciato dichiarazioni contro l'indagine “201″ proposta da Suniva.Anche la Camera di commercio cinese per l'importazione e l'esportazione di macchinari e prodotti elettronici ha attivamente espresso la sua protesta contro l'indagine "201".
L'Asian Photovoltaic Industry Association ha sottolineato nella dichiarazione che l'Asian Photovoltaic Industry Association e varie associazioni industriali regionali asiatiche con fermezzaopporsi all'abuso delle misure di rimedio commerciale da parte di alcune società statunitensi.Le singole società di energia solare intendono utilizzare le regole di rimedio commerciale per ottenere ulteriori vantaggi, il che rappresenta un abuso esteso delle misure di protezione commerciale.La pratica ha dimostrato che la protezione commerciale non può salvare le singole imprese prive di competitività sul mercato a causa delle proprie operazioni e non favorisce il sano sviluppo delle industrie a monte ea valle.
Zhu Gongshan, presidente dell'Asian Photovoltaic Industry Association, ha affermato che la catena dell'industria manifatturiera fotovoltaica in Asia occupa una posizione di leadership assoluta nel mondo.Entro la fine del 2016, la capacità produttiva di polisilicio, wafer di silicio, celle e moduli delle società asiatiche rappresentava il 71,2%, il 95,8% e il 96,8% del mondo, l'89,6%.A livello globale, il 96,8% delle batterie e l'89,6% dei moduli non possono entrare nel mercato statunitense.“L'aggiornamento tecnologico e lo sviluppo industriale dell'industria fotovoltaica asiatica nell'ultimo decennio hanno dato importanti contributiridurre i costi di produzione di energia fotovoltaicaEpromuovere il progresso dell'industria globale del fotovoltaico.Come forza importante nel futuro dell'energia pulita, ilintegrazione e globalizzazione del settore fotovoltaicoè una tendenza importante.Dimostra che l'istituzione artificiale di barriere commerciali non può proteggere lo sviluppo delle industrie nazionali.L'industria fotovoltaica asiatica sostiene fermamente i colleghi dell'industria fotovoltaica globale affinché lavorino insieme per una situazione vantaggiosa per tutti e promuovano congiuntamente il processo di parità fotovoltaica sulla rete e contribuiscano alla causa globale di risparmio energetico e riduzione delle emissioni.
