Так называемое«201 защитная мера»Соединенных Штатов относится к разделам 201-204 Закона о торговле США 1974 года, которые теперь включены в разделы 2251-2254 Кодекса Соединенных Штатов.Общая тема этих четырех разделов — «Активное регулирование отраслей, пострадавших от импорта».Этот пункт уполномочивает Президента принимать соответствующие меры по оказанию помощи для предотвращения или возмещения ущерба и содействия необходимой корректировке отечественной промышленности, когда количество импортируемой продукции из других стран угрожает нанести серьезный ущерб отечественной промышленности.
Что произошло 17 апреля 2017 года американский производитель фотоэлектрических элементов Suniva подал в суд заявление о защите от банкротства.Так называемая защита от банкротства означает, что Suniva будет продолжать работать и проводить реструктуризацию, а кредиторы не смогут требовать долги.В течение этого периода новый кредит необходим для поддержки повседневной деятельности компании.Этот кредит имеет самый высокий уровень погашения и называется финансированием должником во владении (кредит DIP).Кредит Suniva DIP предоставляется компанией под названием SQN Capital, и одно из условий SQN заключается в том, чтобы заставить Suniva подать петицию в Комиссию по международной торговле США (USITC) в соответствии с «Разделом 201», чтобы позволить USITC исследовать импортированные фотоэлектрические ячейки и модули Нанесло ли это серьезный ущерб отечественной фотоэлектрической промышленности США.
Хотя «пункт 201» применяется ко всем продуктам за пределами США, в случае фотогальваники,в основном нацелен на китайских производителей.По данным таможни США, в прошлом году в США было влито компонентов на сумму более 8 миллиардов долларов США, из которых 1,5 миллиарда долларов США поступили из Китая.
Это только поверхностные данные.Фактически, многие китайские производители открыли заводы в странах Юго-Восточной Азии, таких как Малайзия и Таиланд, чтобы избежать «двойной реверс“.Поэтому,Китайские производители фотоэлектрических элементов производят не менее 50% фотоэлектрических продуктов.импортируется Соединенными Штатами.
И SQN поручил Suniva подать петицию «пункт 201» именно для того, чтобы шантажировать китайских производителей фотоэлектрических систем.3 мая компания отправила электронное письмо в Китайскую торговую палату по импорту и экспорту машин и электронных продуктов. В письме SQN упоминается, что она предоставила Suniva кредит в размере более 51 миллиона долларов США на покупку оборудования.Если китайские производители фотоэлектрических систем готовы потратиться, если оборудование будет куплено за $55 млн, компания отзовет торговый иск.
Аналитики EnergyTrend подчеркнули: «Если пункт 201 будет принят, спрос на наземные электростанции в США сильно пострадает, потому что в наземных электростанциях всегда преобладали недорогие компоненты, что в краткосрочной перспективе привлечет всплеск товаров. срок."Предполагая, что пункт 201 принят, операторы наземных электростанций могут выбрать по умолчанию только не строить электростанцию или покупать чрезвычайно дорогие компоненты для строительства электростанции;однако результата последнего будет недостаточно, чтобы свести концы с концами иповлиять на финансы компании.
Глобальный корпоративный протест
23 мая Комиссия по международной торговле США опубликовала объявление, в котором приняла решение инициировать глобальное расследование мер безопасности («расследование 201″) в отношении всех импортируемых фотоэлектрических элементов и модулей на рынке США на основании заявления Suniva.28 мая Всемирная торговая организация (ВТО) опубликовала документ, свидетельствующий о том, что Соединенные Штаты уведомили оставшиеся 163 государства-члена ВТО о том, что рассмотрят вопрос о введении чрезвычайных «защитных» тарифов на импортируемые солнечные элементы.После объявления было встречено единодушным заявлением оппозиции со стороны Китайской ассоциации фотоэлектрической промышленности и крупных отечественных производителей фотоэлектрических систем.
SolarWorld, инициировавший китайско-американские и китайско-европейские контрмеры, не уточнил, следует ли поддерживать Suniva.Эбигейл РоссХоппер, председатель и исполнительный директор SEIA, призвала федеральное правительство найти способыповысить конкурентоспособность солнечной батареи СШАи производство модулей, и до сих порвыступать против любых ограничений на свободную торговлю.
В ответ на заявление американской фотоэлектрической компании о проведении этого расследования представитель Министерства торговли ранее указывал, что в последние годы Соединенные Штаты постоянно проводят антидемпинговые и компенсационные расследования в отношении иностранных фотоэлектрических продуктов и принимают меры по оказанию помощи отечественные отрасли.В этом контексте, если Соединенные Штаты снова инициируют защитное расследование,это будет злоупотребление торговыми средствами правовой защиты и чрезмерная защита отечественной промышленности, что нарушит нормальный порядок развития глобальной цепочки фотоэлектрической промышленности.Китай выражает серьезную озабоченность по этому поводу.
Начиная с 10 мая канадские солнечные компании, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon и другие китайские фотоэлектрические компании последовательно выступили с заявлениями против расследования «201», предложенного Suniva.Китайская торговая палата по импорту и экспорту машин и электронных продуктов также активно выразила свой протест против расследования «201».
Азиатская ассоциация фотоэлектрической промышленности указала в своем заявлении, что Азиатская ассоциация фотоэлектрической промышленности и различные азиатские региональные отраслевые ассоциации твердопротиводействовать злоупотреблению торговыми мерами защиты со стороны нескольких американских компаний.Отдельные солнечные компании намерены использовать правила торговой защиты для получения дополнительных преимуществ, что является расширенным злоупотреблением мерами торговой защиты.Практика показала, что торговая защита не может спасти отдельные компании, которым не хватает конкурентоспособности на рынке из-за их собственной деятельности, и не способствует здоровому развитию отраслей добычи и переработки.
Чжу Гуншань, председатель Азиатской ассоциации фотоэлектрической промышленности, сказал, что сеть производства фотоэлектрической продукции в Азии занимает абсолютную лидирующую позицию в мире.К концу 2016 г. производственные мощности поликремния, кремниевых пластин, элементов и модулей азиатских компаний составляли 71,2%, 95,8% и 96,8% мировых, 89,6%.В глобальном масштабе 96,8% аккумуляторов и 89,6% модулей не могут выйти на рынок США.«Технологическая модернизация и промышленное развитие азиатской фотоэлектрической промышленности за последнее десятилетие внесли важный вклад вснижение стоимости производства фотоэлектрической энергииисодействие прогрессу мировой фотоэлектрической промышленности.Являясь важной силой в будущем чистой энергии,интеграция и глобализация фотоэлектрической промышленностиявляется основным трендом.Это доказывает, что искусственное установление торговых барьеров не может защитить развитие отечественной промышленности.Азиатская фотоэлектрическая промышленность твердо поддерживает коллег в мировой фотоэлектрической промышленности, чтобы они работали вместе для достижения взаимовыгодной ситуации и совместно продвигали процесс фотоэлектрического паритета в сети, а также вносили свой вклад в глобальное энергосбережение и сокращение выбросов.
