O assim chamado“201 medidas de salvaguarda”dos Estados Unidos refere-se às Seções 201-204 da Lei de Comércio dos EUA de 1974, que agora são recebidas nas Seções 2251-2254 do Código dos Estados Unidos.O tópico geral dessas quatro seções é “Ajuste ativo das indústrias prejudicadas pelas importações”.Esta cláusula autoriza o Presidente a tomar as medidas cabíveis de socorro para prevenir ou remediar o dano e facilitar os ajustes necessários da indústria nacional quando a quantidade de produtos importados de outros países ameaçar causar sérios danos à indústria nacional.
O que aconteceu Em 17 de abril de 2017, a fabricante americana de células fotovoltaicas Suniva entrou com pedido de proteção contra falência no tribunal.A chamada proteção contra falência significa que a Suniva continuará operando e realizando reestruturações, e os credores não podem exigir dívidas.Durante este período, um novo empréstimo é necessário para suportar as operações diárias da empresa.Este empréstimo tem o nível mais alto de reembolso e é chamado de financiamento de devedor em posse (empréstimo DIP).O empréstimo DIP da Suniva é fornecido por uma empresa chamada SQN Capital, e uma das condições da SQN é fazer com que a Suniva apresente uma petição à Comissão de Comércio Internacional dos Estados Unidos (USITC) de acordo com a “Seção 201″ para permitir que a USITC investigue fontes fotovoltaicas importadas células e módulos Se causou sérios danos à indústria fotovoltaica doméstica nos Estados Unidos.
Embora a “cláusula 201″ se aplique a todos os produtos fora dos EUA, no caso da energia fotovoltaica,destina-se principalmente a fabricantes chineses.De acordo com a alfândega dos EUA, componentes no valor de mais de US$ 8 bilhões chegaram aos EUA no ano passado, dos quais US$ 1,5 bilhão vieram da China.
Isso são apenas dados superficiais.De fato, muitos fabricantes chineses abriram fábricas em países do Sudeste Asiático, como Malásia e Tailândia, para evitar “reverso duplo“.Portanto,Fabricantes fotovoltaicos chineses contribuem com pelo menos 50% dos produtos fotovoltaicosimportados pelos Estados Unidos.
E a SQN instruiu a Suniva a apresentar uma petição de “cláusula 201″ precisamente para chantagear os fabricantes chineses de fotovoltaicos.A empresa enviou um e-mail à Câmara de Comércio da China para Importação e Exportação de Máquinas e Produtos Eletrônicos em 3 de maio. A SQN mencionou no e-mail que concedeu à Suniva um empréstimo de mais de 51 milhões de dólares americanos para a compra de equipamentos.Se os fabricantes chineses de energia fotovoltaica estiverem dispostos a gastar US$ 55 milhões, a empresa retirará o processo comercial.
Os analistas da EnergyTrend enfatizaram: “Se a Cláusula 201 for aprovada, a demanda por usinas terrestres nos Estados Unidos será muito afetada, porque as usinas terrestres sempre foram dominadas por componentes de baixo preço, o que atrairá um aumento de mercadorias no curto prazo. prazo."Supondo que a Cláusula 201 seja aprovada, os operadores de usinas terrestres podem apenas optar por não construir uma usina elétrica ou comprar componentes de preço extremamente alto para construir uma usina elétrica;no entanto, o resultado deste último será insuficiente para fazer face às despesas eimpacto nas finanças da empresa.
Protesto corporativo global
Em 23 de maio, a Comissão de Comércio Internacional dos EUA emitiu um anúncio, decidindo iniciar uma investigação global de medidas de salvaguarda (“investigação de 201″) em todas as células e módulos fotovoltaicos importados no mercado dos EUA com base no aplicativo da Suniva.Em 28 de maio, a Organização Mundial do Comércio (OMC) emitiu um documento mostrando que os Estados Unidos notificaram os 163 estados membros restantes da OMC que considerariam a imposição de tarifas “protetoras” de emergência sobre células solares importadas.Após o anúncio, foram recebidas declarações unânimes de oposição da Associação da Indústria Fotovoltaica da China e dos principais fabricantes nacionais de energia fotovoltaica.
A SolarWorld, que iniciou as contra-ações sino-americanas e sino-europeias, não deixou claro se apoiaria a Suniva.Abigail RossHopper, presidente e diretora executiva da SEIA, pediu ao governo federal que encontre maneiras demelhorar a competitividade da célula solar dos EUAe indústria de fabricação de módulos, e aindaopor-se a quaisquer restrições ao livre comércio.
Em resposta ao pedido da empresa fotovoltaica dos EUA para esta investigação, um porta-voz do Departamento de Comércio apontou anteriormente que, nos últimos anos, os Estados Unidos lançaram continuamente investigações antidumping e compensatórias sobre produtos fotovoltaicos estrangeiros e forneceram medidas de alívio para indústrias domésticas.Nesse contexto, se os Estados Unidos iniciarem novamente uma investigação de salvaguarda,será um abuso das medidas de defesa comercial e proteção excessiva das indústrias domésticas, o que perturbará a ordem normal de desenvolvimento da cadeia global da indústria fotovoltaica.A China expressa séria preocupação com isso.
A partir de 10 de maio, as empresas solares canadenses JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon e outras empresas fotovoltaicas chinesas emitiram sucessivamente declarações contra a investigação “201″ proposta pela Suniva.A Câmara de Comércio da China para Importação e Exportação de Máquinas e Produtos Eletrônicos também expressou ativamente seu protesto contra a investigação “201″.
A Associação da Indústria Fotovoltaica Asiática apontou na declaração que a Associação da Indústria Fotovoltaica Asiática e várias associações industriais regionais asiáticas firmementeopor-se ao abuso de medidas de defesa comercial por algumas empresas dos EUA.As empresas solares individuais pretendem usar as regras de defesa comercial para obter benefícios adicionais, o que é um abuso ampliado das medidas de proteção comercial.A prática provou que a proteção comercial não pode salvar empresas individuais que carecem de competitividade de mercado devido às suas próprias operações, e não é favorável ao desenvolvimento saudável de indústrias a montante e a jusante.
Zhu Gongshan, presidente da Associação da Indústria Fotovoltaica Asiática, disse que a cadeia da indústria fotovoltaica na Ásia ocupa uma posição de liderança absoluta no mundo.Até o final de 2016, a capacidade de produção de polissilício, pastilhas de silício, células e módulos de empresas asiáticas representava 71,2%, 95,8% e 96,8 % do mundo, 89,6%.Globalmente, 96,8% das baterias e 89,6% dos módulos não podem entrar no mercado dos EUA.“A atualização tecnológica e o desenvolvimento industrial da indústria fotovoltaica asiática na última década fizeram contribuições importantes parareduzindo o custo da geração de energia fotovoltaicaepromovendo o progresso da indústria fotovoltaica global.Como uma força importante no futuro da energia limpa, ointegração e globalização da indústria fotovoltaicaé uma grande tendência.Isso prova que o estabelecimento artificial de barreiras comerciais não pode proteger o desenvolvimento das indústrias domésticas.A indústria fotovoltaica asiática apóia firmemente os colegas da indústria fotovoltaica global para trabalhar juntos para uma situação ganha-ganha e promover conjuntamente o processo de paridade fotovoltaica na rede e contribuir para a causa global de conservação de energia e redução de emissões.
