Cái gọi là“201 biện pháp tự vệ”của Hoa Kỳ đề cập đến Mục 201-204 của Đạo luật Thương mại Hoa Kỳ năm 1974, hiện được nhận trong Mục 2251-2254 của Bộ luật Hoa Kỳ.Chủ đề chung của bốn phần này là “Điều chỉnh tích cực các ngành bị thiệt hại do nhập khẩu”.Điều khoản này cho phép Tổng thống thực hiện các biện pháp cứu trợ thích hợp để ngăn chặn hoặc khắc phục thiệt hại và tạo điều kiện cho các điều chỉnh cần thiết của ngành sản xuất trong nước khi số lượng sản phẩm nhập khẩu từ các quốc gia khác có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước.
Chuyện gì đã xảy ra Vào ngày 17 tháng 4 năm 2017, nhà sản xuất tế bào quang điện Suniva của Mỹ đã nộp đơn xin bảo hộ phá sản tại tòa án.Cái gọi là bảo hộ phá sản có nghĩa là Suniva sẽ tiếp tục hoạt động và tiến hành tái cấu trúc, và các chủ nợ không thể đòi nợ.Trong giai đoạn này, một khoản vay mới là cần thiết để hỗ trợ hoạt động hàng ngày của công ty.Khoản vay này có mức hoàn trả cao nhất và được gọi là khoản vay DIP (DIP).Khoản vay DIP của Suniva được cung cấp bởi một công ty có tên là SQN Capital và một trong những điều kiện của SQN là yêu cầu Suniva nộp đơn thỉnh cầu lên Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ (USITC) theo “Mục 201″ để cho phép USITC điều tra quang điện nhập khẩu tế bào và mô-đun Liệu nó có gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp quang điện trong nước ở Hoa Kỳ hay không.
Mặc dù “điều khoản 201″ áp dụng cho tất cả các sản phẩm không phải của Hoa Kỳ, nhưng trong trường hợp quang điện,nó chủ yếu nhắm vào các nhà sản xuất Trung Quốc.Theo Hải quan Hoa Kỳ, các linh kiện trị giá hơn 8 tỷ USD đã đổ vào Mỹ vào năm ngoái, trong đó 1,5 tỷ USD đến từ Trung Quốc.
Đây chỉ là dữ liệu bề ngoài.Trên thực tế, nhiều nhà sản xuất Trung Quốc đã mở nhà máy ở các nước Đông Nam Á như Malaysia và Thái Lan để tránh “đảo ngược kép“.Vì thế,Các nhà sản xuất quang điện Trung Quốc đóng góp ít nhất 50% sản phẩm quang điệndo Hoa Kỳ nhập khẩu.
Và SQN đã hướng dẫn Suniva gửi đơn thỉnh cầu “điều khoản 201″ chính xác để tống tiền các nhà sản xuất quang điện Trung Quốc.Công ty đã gửi email đến Phòng Thương mại Xuất nhập khẩu Máy móc và Sản phẩm Điện tử Trung Quốc vào ngày 3 tháng 5. SQN đề cập trong email rằng họ đã cho Suniva vay hơn 51 triệu đô la Mỹ để mua thiết bị.Nếu các nhà sản xuất quang điện Trung Quốc sẵn sàng chi Nếu thiết bị được mua với giá 55 triệu USD, công ty sẽ rút đơn kiện thương mại.
Các nhà phân tích của EnergyTrend nhấn mạnh: “Nếu Điều khoản 201 được thông qua, nhu cầu về các nhà máy điện mặt đất ở Hoa Kỳ sẽ bị ảnh hưởng rất nhiều, bởi vì các nhà máy điện mặt đất luôn bị chi phối bởi các linh kiện giá rẻ, điều này sẽ thu hút hàng hóa tăng đột biến trong thời gian ngắn. thuật ngữ."Giả sử Điều khoản 201 được thông qua, các nhà khai thác nhà máy điện mặt đất Bạn chỉ có thể chọn mặc định không xây dựng nhà máy điện hoặc mua các linh kiện giá cực cao để xây dựng nhà máy điện;tuy nhiên, kết quả của cái sau sẽ không đủ để trang trải cuộc sống vàảnh hưởng đến tài chính của công ty.
Cuộc biểu tình của công ty toàn cầu
Ngày 23/5, Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ đã ra thông báo, quyết định khởi xướng điều tra áp dụng biện pháp tự vệ toàn cầu (“điều tra năm 201″) đối với tất cả các tế bào và mô-đun quang điện nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ dựa trên đơn của Suniva.Ngày 28/5, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã ban hành một văn bản cho thấy Hoa Kỳ đã thông báo cho 163 quốc gia thành viên WTO còn lại rằng họ sẽ xem xét áp thuế “bảo vệ” khẩn cấp đối với pin mặt trời nhập khẩu.Sau khi công bố, nó đã vấp phải những tuyên bố phản đối nhất trí từ Hiệp hội Công nghiệp Quang điện Trung Quốc và các nhà sản xuất quang điện lớn trong nước.
SolarWorld, công ty khởi xướng các hành động phản công Trung-Mỹ và Trung-Âu, không nói rõ liệu có hỗ trợ Suniva hay không.Abigail RossHopper, chủ tịch và giám đốc điều hành của SEIA, đã kêu gọi chính phủ liên bang tìm cáchnâng cao khả năng cạnh tranh của pin mặt trời Mỹvà ngành công nghiệp sản xuất mô-đun, và vẫnphản đối bất kỳ hạn chế nào đối với thương mại tự do.
Đáp lại đơn xin điều tra này của công ty quang điện Hoa Kỳ, người phát ngôn của Bộ Thương mại trước đây đã chỉ ra rằng trong những năm gần đây, Hoa Kỳ đã liên tục tiến hành các cuộc điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với các sản phẩm quang điện nước ngoài, đồng thời đưa ra các biện pháp cứu trợ đối với các ngành công nghiệp trong nước.Trong bối cảnh này, nếu Hoa Kỳ một lần nữa khởi xướng điều tra tự vệ,đó sẽ là sự lạm dụng các biện pháp phòng vệ thương mại và bảo hộ quá mức các ngành sản xuất trong nước, sẽ phá vỡ trật tự phát triển bình thường của chuỗi ngành quang điện toàn cầu.Trung Quốc bày tỏ quan ngại sâu sắc về điều này.
Bắt đầu từ ngày 10 tháng 5, các công ty năng lượng mặt trời của Canada, JA Solar, GCL, LONGi, Jinko, Trina, Yingli, Risen, Hareon và các công ty quang điện khác của Trung Quốc đã liên tiếp đưa ra các tuyên bố phản đối cuộc điều tra "năm 201" do Suniva đề xuất.Phòng Thương mại Xuất nhập khẩu Máy móc và Sản phẩm Điện tử Trung Quốc cũng tích cực lên tiếng phản đối cuộc điều tra “201”.
Hiệp hội Công nghiệp Quang điện Châu Á đã chỉ ra trong tuyên bố rằng Hiệp hội Công nghiệp Quang điện Châu Á và các hiệp hội ngành công nghiệp khu vực Châu Á kiên quyếtphản đối việc một số công ty Mỹ lạm dụng biện pháp phòng vệ thương mại.Các công ty năng lượng mặt trời riêng lẻ có ý định sử dụng các quy tắc phòng vệ thương mại để thu được lợi ích bổ sung, đây là hành vi lạm dụng mở rộng các biện pháp bảo vệ thương mại.Thực tiễn đã chứng minh rằng bảo hộ thương mại không thể cứu các công ty riêng lẻ thiếu khả năng cạnh tranh trên thị trường do hoạt động của chính họ, và nó không có lợi cho sự phát triển lành mạnh của các ngành công nghiệp thượng nguồn và hạ nguồn.
Zhu Gongshan, Chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Quang điện Châu Á, cho biết chuỗi ngành sản xuất quang điện ở Châu Á chiếm vị trí dẫn đầu tuyệt đối trên thế giới.Tính đến cuối năm 2016, năng lực sản xuất polysilicon, tấm silicon, tế bào và mô-đun của các công ty châu Á chiếm 71,2%, 95,8% và 96,8%, 89,6% của thế giới.Trên toàn cầu, 96,8% pin và 89,6% mô-đun không thể vào thị trường Mỹ.“Việc nâng cấp công nghệ và phát triển công nghiệp của ngành quang điện châu Á trong thập kỷ qua đã có những đóng góp quan trọng chogiảm chi phí phát điện quang điệnVàthúc đẩy sự tiến bộ của ngành công nghiệp quang điện toàn cầu.Là một lực lượng quan trọng trong tương lai của năng lượng sạch,hội nhập và toàn cầu hóa của ngành công nghiệp quang điệnlà một xu hướng lớn.Điều đó chứng tỏ rằng việc đặt ra các rào cản thương mại một cách giả tạo không thể bảo vệ sự phát triển của các ngành công nghiệp trong nước.Ngành quang điện châu Á kiên quyết hỗ trợ các đồng nghiệp trong ngành quang điện toàn cầu hợp tác với nhau vì lợi ích đôi bên cùng có lợi và cùng nhau thúc đẩy quá trình cân bằng quang điện trên lưới điện, đồng thời đóng góp vào mục tiêu tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải toàn cầu.
